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發(fā)布時間：2018-02-22  來源：工信部節(jié)能與綜合利用司

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，著力解決工業(yè)綠色發(fā)展不平衡不充分問題，把推進工業(yè)綠色發(fā)展作為落實制造強國建設和生態(tài)文明建設硬任務，加快實施綠色制造工程，深化試點示范，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)等綠色制造產業(yè)，增加綠色產品供給，加強節(jié)能監(jiān)察，降低資源能源消耗，完善法規(guī)標準和政策，進一步推動工業(yè)綠色轉型，確保完成各項工作任務，助推工業(yè)經濟高質量發(fā)展。全國規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降4%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%，工業(yè)固體廢物綜合利用和清潔生產水平進一步提高，工業(yè)領域貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性進一步增強。

一、大力推動能源效率變革

（一）深入開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項行動。制定發(fā)布2018年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃，對3000家以上重點耗能企業(yè)實施專項監(jiān)察，實現(xiàn)對造紙、石化、鐵合金等高耗能行業(yè)的全覆蓋。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式，探索節(jié)能監(jiān)察與能源審計相結合、區(qū)域重點行業(yè)全覆蓋監(jiān)察等方式，進一步完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作規(guī)范。

（二）推進實施工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃。制修訂一批節(jié)能與綠色標準。繼續(xù)實施能效領跑者制度，遴選發(fā)布高耗能行業(yè)能效領跑者。

（三）加快高效節(jié)能技術產品推廣應用。遴選發(fā)布國家工業(yè)節(jié)能技術裝備推薦目錄和“能效之星”產品目錄，推進國家綠色數(shù)據中心試點建設，推廣先進綠色數(shù)據中心技術。

二、積極促進資源利用效率變革

（四）積極推進工業(yè)資源綜合利用。研究編制工業(yè)資源綜合利用產業(yè)轉型升級推進計劃，支持創(chuàng)建一批工業(yè)資源綜合利用示范基地，推動工業(yè)資源綜合利用產業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。開展水泥窯協(xié)同處置固體廢物示范，建立協(xié)同處置長效機制。

（五）推進新能源汽車動力蓄電池回收利用。發(fā)布實施新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法，推動建立回收利用體系。開展重點地區(qū)新能源汽車動力蓄電池回收利用試點，推進中國鐵塔公司動力蓄電池梯次利用示范工程建設。制定動力電池溯源管理要求，推進新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺試運行。

（六）深化甲醇汽車試點示范。加快制定一批甲醇汽車領域重點標準，推動甲醇汽車推廣應用。

（七）深入推進生產者責任延伸。開展汽車產品生產者責任延伸試點，推進第二批電器電子產品生產者責任延伸試點。

三、持續(xù)推行工業(yè)清潔生產

（八）提升重點區(qū)域和流域清潔生產水平。圍繞京津冀及周邊地區(qū)、長江經濟帶，實施重點行業(yè)清潔生產水平提升計劃，引導企業(yè)開展清潔生產技術改造。加大支持力度，指導甘肅加快工業(yè)綠色發(fā)展，加強祁連山生態(tài)環(huán)境保護。

（九）進一步提升清潔生產審核工作。推動探索重點行業(yè)企業(yè)快速審核和工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)整體審核等新模式，全面提升行業(yè)和園區(qū)清潔生產水平。研究開展清潔生產水平提升計劃試點，支持清潔生產機構搭建“互聯(lián)網+”清潔生產服務平臺，探索免費培訓、義務診斷等服務模式。

（十）加強電器電子、汽車等產品有毒有害物質限制使用。發(fā)布首批電器電子有害物質限制使用達標管理目錄、例外清單，會同認監(jiān)委發(fā)布合格評定制度，開展《電器電子產品有害物質限制使用管理辦法》貫徹落實情況監(jiān)督檢查，按照《汽車有害物質可回收利用率暫行管理要求》定期發(fā)布符合性情況名單。協(xié)調推進生態(tài)環(huán)境保護信息化工程建設。

（十一）積極推進工業(yè)節(jié)水。制定第三批工業(yè)節(jié)水先進適用技術工藝目錄，配合修訂《節(jié)水技術政策大綱》，推進工業(yè)園區(qū)高效節(jié)水和海水淡化利用，組織開展交流。開展最嚴格水資源管理制度考核，加強節(jié)水宣傳，推廣水效領跑者優(yōu)秀實踐經驗和模式。

四、扎實構建綠色制造體系

（十二）深入推進綠色工廠建設工作。組織遴選一批綠色示范工廠。加快重點行業(yè)綠色工廠評價標準制定發(fā)布，構建綠色工廠標準體系，指導綠色工廠推進聯(lián)盟加強綠色工廠宣傳推廣，促進更多企業(yè)實施綠色化改造。

（十三）積極推動建設綠色工業(yè)園區(qū)。組織遴選一批綠色示范工業(yè)園區(qū)。加強對前兩批綠色示范園區(qū)的宣傳推廣，推動研究制定綠色園區(qū)評價通則國家標準。

（十四）加快綠色產品供給。以供給側結構性改革為主線，組織有關行業(yè)協(xié)會加快制定綠色設計產品標準，開展綠色設計產品評價，增加綠色設計產品名錄發(fā)布頻次。推動綠色設計示范企業(yè)加快驗收進度，發(fā)揮示范帶動效應，引領行業(yè)加快提升綠色設計能力。研究綠色設計產品市場化推進機制，實現(xiàn)綠色生產和綠色消費的有效對接。

（十五）繼續(xù)開展綠色供應鏈管理示范。研究機械、汽車、電子、通信行業(yè)等重點行業(yè)綠色供應鏈管理評價指標體系，推動建設一批綠色供應鏈試點示范企業(yè)。

（十六）健全綠色制造公共服務體系。加快健全第三方評價機制和配套評價標準，積極發(fā)揮綠色制造公共服務平臺的作用，創(chuàng)新方式引導典型企業(yè)發(fā)布綠色發(fā)展報告。

五、加快推進綠色改造提升

（十七）進一步發(fā)揮綠色金融對工業(yè)綠色發(fā)展的支持作用。加強與國開行等金融機構合作，完善綠色信貸機制，推進落實綠色信貸重點項目。積極探索應用綠色債券、綠色保險等綠色金融手段。

（十八）繼續(xù)實施綠色制造專項。支持建設一批產學研、上下游聯(lián)合的綠色制造重點項目，聚焦行業(yè)亟需的綠色共性關鍵技術和薄弱環(huán)節(jié)，解決綠色技術工藝“卡脖子”問題。加強對前期225個項目的跟蹤管理，督促項目按時保質實施，部署啟動首批重大項目驗收。

（十九）深入開展工業(yè)綠色低碳發(fā)展試點。制定區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展評價指標體系，對包頭、鎮(zhèn)江、朔州等區(qū)域工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點開展評估驗收。組織對第一批國家低碳工業(yè)園區(qū)試點開展驗收。

六、培育壯大綠色制造產業(yè)

（二十）促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展。加強環(huán)保產業(yè)規(guī)范引導，按照環(huán)保裝備制造業(yè)細分領域，制定分領域規(guī)范條件，發(fā)布符合規(guī)范條件企業(yè)名單，引導生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。依托《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術裝備目錄（2017年版）》，支持有關行業(yè)機構搭建供需交流平臺，加快先進環(huán)保技術裝備推廣應用，提高我國環(huán)保裝備制造業(yè)整體水平。

（二十一）推進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)組織開展“節(jié)能服務進企業(yè)”活動，引導和鼓勵節(jié)能服務公司與重點用能單位通過合同能源管理等方式建立合作。

（二十二）規(guī)范再生資源產業(yè)發(fā)展。加強規(guī)范管理，強化事中事后監(jiān)管，培育行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)。

（二十三）推動再制造產業(yè)發(fā)展。組織落實高端智能再制造行動計劃，推動實施在役再制造，持續(xù)開展再制造產品認定，積極推動將經認定并予以公告的再制造產品納入統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系。

（二十四）加強綠色制造全產業(yè)鏈合作。依托中國綠色制造聯(lián)盟、綠色制造公共服務平臺推動綠色制造全產業(yè)鏈合作，充分調動中外旗艦型龍頭企業(yè)的積極性，以響應綠色制造合作伙伴倡議的形式，提出落實“中國制造2025”要求的一攬子解決方案，加強中外綠色制造理念、技術和具體實踐的交流與對接，快速發(fā)展綠色制造產業(yè)，促進國內外迅速接軌，推動綠色增長。

七、不斷拓展國際交流合作

（二十五）進一步發(fā)揮雙邊、多邊合作機制的作用。充分利用中歐、中法、中意等現(xiàn)有綠色制造對話合作工作機制開展政策交流，推動開展中韓、中英綠色制造對話，促進工業(yè)綠色發(fā)展國際合作。

（二十六）積極參與國際履約工作。繼續(xù)開展《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關于汞的水俁公約》履約相關工作。

（二十七）推進綠色國際經濟合作。采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式推動綠色制造和綠色服務率先走出去，主導或參與制定綠色制造國際標準，提升標準國際化水平。加快與聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同實施“高效電機推廣項目”，深化電機領域國際合作。

八、加強重大問題研究

（二十八）加強重大問題研究。十九大部署全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩階段戰(zhàn)略安排，明確到2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。積極組織開展面向2035的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，科學規(guī)劃工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展領域發(fā)展目標、重點任務和路線圖。