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一、背景依據(jù)

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，制造業(yè)是工業(yè)的主體，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次明確提出“國(guó)家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)”，強(qiáng)調(diào)指出工業(yè)是立國(guó)之本，中國(guó)夢(mèng)具體到工業(yè)戰(zhàn)線就是加快推進(jìn)新型工業(yè)化。今年4月20-23日陜西考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。5月11-12日山西考察時(shí)，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。

自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央重大決策部署，把工業(yè)制造業(yè)發(fā)展放在全局戰(zhàn)略的高度來(lái)謀劃和推進(jìn)，繼2018年高規(guī)格召開(kāi)全區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)后，在去年12月召開(kāi)的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，鹿心社書(shū)記指出，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出短板，工業(yè)發(fā)展不充分是困擾我區(qū)經(jīng)濟(jì)的最大難題。加快工業(yè)發(fā)展刻不容緩，全區(qū)上下要橫下一條心，鼓足一股勁，打一場(chǎng)工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好工業(yè)提速擴(kuò)量升級(jí)，全力穩(wěn)住工業(yè)基本面，加快培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。陳武主席在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，打好工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造綠色化工新材料、電子信息、機(jī)械制造、汽車、金屬新材料、精品碳酸鈣、高端家具家居材料等產(chǎn)業(yè)集群。

為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)重大決策部署，在費(fèi)志榮副主席的親自指導(dǎo)下，自治區(qū)工信廳經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和反復(fù)研究，制定了《2020年全區(qū)制造業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年實(shí)施方案》，發(fā)文征求了各設(shè)區(qū)市和自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)單位的意見(jiàn)，經(jīng)自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)審定后，4月30日自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《2020年全區(qū)制造業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年實(shí)施方案》（桂政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），這是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)我區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的施工圖、路線圖。當(dāng)前，疫情對(duì)我區(qū)工業(yè)制造業(yè)發(fā)展造成較大沖擊。該文件的出臺(tái)，旨在常態(tài)化疫情防控前提下，舉全區(qū)之力推動(dòng)制造業(yè)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，以制造業(yè)的攻堅(jiān)突破，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等三個(gè)部分，提出了7大攻堅(jiān)任務(wù)和4大保障措施，具體如下：

（一）總體要求。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的工作思路，以制造業(yè)發(fā)展為突破口，以實(shí)現(xiàn)全區(qū)制造業(yè)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，以培育發(fā)展壯大龍頭企業(yè)為主線，以工業(yè)生產(chǎn)要素整合提升為重點(diǎn)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。通過(guò)開(kāi)展制造業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年活動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展目標(biāo)。

（二）重點(diǎn)任務(wù)。

一是培育九大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，培植“工業(yè)樹(shù)”、打造“產(chǎn)業(yè)林”，深入推進(jìn)綠色化工新材料、電子信息、機(jī)械裝備制造、汽車、金屬新材料、精品碳酸鈣、高端家具家居材料、生物醫(yī)藥、輕工紡織等九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。建立健全群（鏈）長(zhǎng)工作負(fù)責(zé)制，著力從產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)扶持等方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新突破。具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，如電子信息產(chǎn)業(yè)：積極承接粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造以北海、南寧、桂林為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)：加快推進(jìn)“兩企三城”建設(shè)，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造為一體的高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進(jìn)南寧先進(jìn)鋁加工中心高端鋁材裝備項(xiàng)目、柳州智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。二是精準(zhǔn)承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“以三企入桂”為重點(diǎn)，開(kāi)展制造業(yè)精準(zhǔn)招商，成立九大產(chǎn)業(yè)集群駐點(diǎn)招商工作小組，建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各市縣按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建對(duì)接工作小組。建立和完善產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。三是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)“雙百雙新”和“5個(gè)50”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)一批項(xiàng)目開(kāi)竣工，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“千企技改”工程，加大對(duì)智能化技術(shù)改造的支持力度。四是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，統(tǒng)籌自治區(qū)地方政府專項(xiàng)債券等資金，重點(diǎn)支持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。五是強(qiáng)化工業(yè)要素保障。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障。保障用地需求，自治區(qū)統(tǒng)籌的推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行核銷制，由自治區(qū)統(tǒng)籌保障。進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本。六是加快人才培育引進(jìn)。探索建立市場(chǎng)化人才選聘和激勵(lì)機(jī)制，支持培養(yǎng)智能制造領(lǐng)域復(fù)合型人才。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，圍繞汽車、機(jī)械等我區(qū)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，集中力量開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。七是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快培育龍頭企業(yè)，為進(jìn)入工業(yè)龍頭企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)授牌，增強(qiáng)入庫(kù)企業(yè)的榮譽(yù)感。加大對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的活力，加大清欠工作力度，推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

（三）保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立2020年自治區(qū)制造業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破行動(dòng)廳際聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、投資促進(jìn)局等單位組成，負(fù)責(zé)制造業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破行動(dòng)的整體謀劃、部署和推進(jìn)，研究提出具體實(shí)施方案和工作措施，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題和困難，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳為牽頭單位。二是壓實(shí)工作責(zé)任。建立自治區(qū)、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。各市縣要落實(shí)推進(jìn)工作主體責(zé)任，出臺(tái)具體的制造業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任清單、完成時(shí)限，并抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年活動(dòng)開(kāi)展情況的督導(dǎo)檢查，組織督導(dǎo)工作組定期或不定期進(jìn)行督促指導(dǎo)，檢查工作推進(jìn)情況和取得的效果，建立季度通報(bào)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。四是加大宣傳力度。充分利用政務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)新媒體、報(bào)刊、電視等載體，多途徑、多形式、多層次宣傳我區(qū)支持制造業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，宣傳實(shí)施制造業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍。