制服少妇电影院,孕妇无码专区在线观看,国产精品美女白嫩在线播放,18女下面遮图免费图,欧美精品少妇videofree720,Chinese国产人妖网站视频,呦男呦女系列视频网站,亚洲中文无码一区二区三区在线观看 ,办公室午夜福利,在线观看av网站永久小说

推動能源生產(chǎn)和消費革命、加快建設(shè)生態(tài)文明是習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義實踐對人類文明進步事業(yè)的重大創(chuàng)新貢獻。面對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的長期任務(wù)，確保生態(tài)文明建設(shè)盡快取得切實成效，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善，是新形勢下黨和政府取信于民的重要標志。在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展形勢下，要盡可能地減少資源和環(huán)境代價，必須加快推動能源消費革命，發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，不斷開創(chuàng)節(jié)能新局面，從源頭上把“美麗中國”構(gòu)筑在效率領(lǐng)先的基礎(chǔ)上。

　　一、把握能源發(fā)展大勢，充分認識消費革命重要性

　　全球綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷加快，能源消費格局醞釀深刻變化。在改善能源安全和應(yīng)對氣候變化背景下，各國普遍加快能源轉(zhuǎn)型步伐，制定更高的能效提升目標，出臺更積極的可再生能源發(fā)展政策。主要發(fā)達國家能源消費已經(jīng)趨于穩(wěn)定甚至出現(xiàn)下降，仍然制定了宏偉的長期節(jié)能目標。歐盟提出依靠節(jié)能和提高能效，到2050年能源消費相比2005年下降32%～41%，德國提出到2050年能源消費相比2008年下降50%。中國等發(fā)展中國家已經(jīng)成為全球能源消費增量的主體，但如果延續(xù)傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式，不僅資源環(huán)境難以承受，能源安全、氣候變化、地緣政治等風(fēng)險將更加嚴峻。

　　國內(nèi)生態(tài)環(huán)境矛盾十分突出，能源生產(chǎn)消費方式亟待重塑。生態(tài)環(huán)境問題群眾感受最直接、反映最強烈，已經(jīng)成為全面建成小康社會的突出短板?！笆晃濉币詠?，我國二氧化硫、氮氧化物排放持續(xù)下降，但霧霾等突出環(huán)境問題依然十分嚴重，全國環(huán)境質(zhì)量仍未得到根本好轉(zhuǎn)。要實現(xiàn)綠水青山長遠目標，把主要污染物排放降低到百萬噸級水平，在繼續(xù)強化末端治理的同時，更重要的是從源頭減少能源消費總量。特別是在經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、能源需求不斷上升的形勢下，必須通過重塑能源生產(chǎn)消費方式，大幅提高能效水平，才能從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏”。

　　我國節(jié)能成就舉世矚目，面臨引領(lǐng)全球能源消費革命戰(zhàn)略機遇。改革開放以來，我國在節(jié)能和提高能效方面取得了顯著的成績。特別是黨的十八大以來，我國單位GDP能耗累計下降14.6%，相當于減少能源消費7億噸標準煤，減排二氧化碳15億噸，是同時期全世界節(jié)能貢獻最大的國家。在新一輪能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，作為全球能源生產(chǎn)和消費第一大國，包括超低能耗建筑、電動汽車、高速鐵路、新一代核電、智慧能源等在我國都有廣闊的市場空間和應(yīng)用前景。我國有條件成為世界能源技術(shù)變革的創(chuàng)新高地，在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　二、發(fā)揮節(jié)能“第一能源”作用，作為破解資源環(huán)境約束的最重要源泉

　　節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的基本國策，黨的十八大進一步提出將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，認識高度和實踐力度都前所未有。但與發(fā)達國家發(fā)展歷程相比，我國人均資源稟賦不足，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源資源保有量比較有限，實現(xiàn)主體能源更替面臨更艱巨的挑戰(zhàn);我國環(huán)境問題由局部到整體、由城市到農(nóng)村、由單因素到多類型日趨交織復(fù)雜，在時間和空間上的積累已經(jīng)到了較高風(fēng)險水平。今后一段時期，要在較短時間內(nèi)解決發(fā)達國家上百年來出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，我國必須開創(chuàng)能源發(fā)展新路，切實發(fā)揮節(jié)能的“第一能源” 作用，把節(jié)能和提高能效作為破解資源環(huán)境瓶頸約束的最重要源泉。

　　一是把節(jié)能作為新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的最重要前提。從各國發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，但選擇不同的發(fā)展道路和模式，帶來的資源環(huán)境后果明顯不同。經(jīng)過三十多年快速發(fā)展，我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)進入優(yōu)化升級階段。站在新的起點上，我國要落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把節(jié)約高效作為控制增量、優(yōu)化存量的重要前提。積極發(fā)揮節(jié)能的綠色標尺作用，加快促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，從根本上避免出現(xiàn)高能耗的“路徑鎖定”，為推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　二是把節(jié)能作為滿足能源需求增長的最主要來源。我國長期以“保供應(yīng)”為主的能源發(fā)展思路，造成產(chǎn)能持續(xù)擴張、能源粗放利用，對加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來不利影響。伴隨節(jié)能技術(shù)持續(xù)進步，依靠提高效率不僅能夠直接滿足能源需求增長，而且能夠間接減少上下游行業(yè)的能源需求。過去二十年，我國粗鋼產(chǎn)量增長了7.4倍，而能源消耗僅增長了2.7倍，累計節(jié)約能源超過8億噸標準煤，比目前山西省的煤炭產(chǎn)量還要多。今后通過深入挖掘行業(yè)內(nèi)部、跨行業(yè)之間的降耗潛力，節(jié)能將成為滿足我國能源需求增長的最主要來源。以北方地區(qū)采暖為例，清華大學(xué)研究表明，通過全面回收利用低品位工業(yè)余熱，建立區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的集中供熱網(wǎng)，就能夠滿足北方城市一半左右的采暖需求，每年節(jié)約煤炭消費約1億噸標準煤。

　　三是把節(jié)能作為污染物和溫室氣體減排的最有效途徑。解決國內(nèi)環(huán)境污染問題、積極應(yīng)對氣候變化是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，需要不斷增加資金投入，綜合運用多種政策手段。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，與末端治理和發(fā)展替代能源相比，節(jié)能和提高能效不僅是排放增長的“減壓閥”，而且能夠帶來污染物和溫室氣體減排的協(xié)同效應(yīng)，是最經(jīng)濟有效的途徑措施。國際能源署研究表明，在積極應(yīng)對氣候變化情景下，到本世紀末實現(xiàn)將全球溫升控制在2度以內(nèi)的發(fā)展目標，節(jié)能和提高能效的貢獻將達49%。我國在向污染宣戰(zhàn)、盡早實現(xiàn)溫室氣體達峰目標進程中，要把節(jié)能和提高能效放在優(yōu)先位置，以最大的決心、最經(jīng)濟有效的方式實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　三、加快能效趕超升級，為新舊動能轉(zhuǎn)換注入持續(xù)活力

　　深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量水平，對改善我國中長期要素配置效率具有重要意義。在各種要素供給中，能源作為現(xiàn)代社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和動力，不斷提升能源系統(tǒng)運行效率，是推動供給體系更好適應(yīng)需求變化的重要方面。在全社會能源需求增速放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐加快背景下，加快能源利用效率趕超升級，推動我國經(jīng)濟發(fā)展由“規(guī)模紅利”向“效率紅利”轉(zhuǎn)變，能夠為新舊動能轉(zhuǎn)換注入持續(xù)活力，為繁榮經(jīng)濟增長奠定長效基礎(chǔ)。

　　一是大幅提升能源供需兩側(cè)系統(tǒng)效率。我國能源發(fā)展長期各自為政，造成能源生產(chǎn)能力普遍過剩，刺激了能源粗放利用和不合理消費，能源系統(tǒng)效率水平與發(fā)達國家相比存在明顯差距。2016年，全國棄水、棄風(fēng)、棄光電量近1100億千瓦時，清潔能源浪費問題十分突出。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要樹立全社會“大節(jié)能”理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)以需定供的發(fā)展模式，在安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、水資源等紅線約束內(nèi)，推動能源科學(xué)供給滿足合理需求;在能源消費總量和強度“雙控”目標約束下，以需求模式高效轉(zhuǎn)變引領(lǐng)供給體系不斷升級，實現(xiàn)能源供需兩側(cè)系統(tǒng)效率水平最大化。

　　二是推動能源利用技術(shù)效率和經(jīng)濟效益同步提升。“十一五”以來，我國能源利用效率持續(xù)進步，電力、鋼鐵、電解鋁等行業(yè)技術(shù)效率達到世界先進水平。但與發(fā)達國家相比，我國能源利用整體效率水平不高，能源消耗創(chuàng)造的國內(nèi)附加值比較有限。目前，我國單位GDP能源消耗仍然是世界平均水平的2倍以上，是發(fā)達國家水平的3-5倍，也高于許多發(fā)展中國家水平。作為世界第一制造業(yè)大國，能否有效降低能源使用成本，關(guān)系到實體經(jīng)濟發(fā)展活力和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。通過加快工業(yè)、建筑、交通、電力等領(lǐng)域能效趕超升級，大幅提升能源利用效率和效益，能夠有效降低全社會能源投入成本，這是增強我國綠色低碳國際競爭力的前提基礎(chǔ)。

　　三是發(fā)揮節(jié)能提效在培育新動能中的促進作用。人類歷史上每次能源革命都帶來生產(chǎn)力的巨大飛躍，英國、美國等發(fā)達國家崛起也與能源開發(fā)利用技術(shù)突破密不可分。我國能源消費存量和增量規(guī)模巨大，在孕育新技術(shù)、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新供給等方面具有很大潛力。以我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，在短短十余年間企業(yè)數(shù)量就超過5000家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到世界第一，帶動從業(yè)人員超過60萬，并且有望成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱。當前，全球新一輪能源科技革命方興未艾，將不斷對各國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。在新的國內(nèi)外形勢下，我國要把能源領(lǐng)域作為創(chuàng)新增長的重要依托，加強現(xiàn)代信息技術(shù)、材料技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)研發(fā)，在超高效設(shè)備、大規(guī)模儲能、智能電網(wǎng)、新能源材料、燃料電池等方面盡快取得突破，推動能源利用效率持續(xù)進步，為創(chuàng)新培育新動能提供不竭動力。

　　四、開創(chuàng)節(jié)能新局面，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型做出更大貢獻

　　改革開放初期，我國依靠節(jié)能和提高能效，實現(xiàn)了“能源消費增長一番、支撐經(jīng)濟翻兩番”目標，為經(jīng)濟騰飛奠定了重要基礎(chǔ)。新世紀以來，我國制定出臺節(jié)能約束性目標，明顯降低了經(jīng)濟社會發(fā)展對能源消費增長的依賴，為建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境有好型社會提供了堅實保障。站在新的歷史起點上，我國做出推動能源生產(chǎn)和消費革命、加快建設(shè)生態(tài)文明重大戰(zhàn)略部署，將進一步開創(chuàng)節(jié)能工作新局面，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展邁向中高端水平注入強勁動力，為全球綠色低碳轉(zhuǎn)型做出更大貢獻。

　　一是以現(xiàn)代化為目標完善政府能源治理。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國全面深化改革的總目標，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制度保障。要主動順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待，不斷豐富全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)涵。要加快完善能源和節(jié)能法規(guī)標準，推動能源治理全面納入法治化軌道。要做好能源消費總量和強度“雙控”目標分解和評價考核，引導(dǎo)各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。要把增進人民群眾獲得感作為節(jié)能工作出發(fā)點和落腳點，確保全民參與節(jié)能過程中共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

　　二是健全推動能源消費革命的市場體系。還原能源商品屬性，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是提高全社會能源資源配置效率的基礎(chǔ)。要加快建立現(xiàn)代市場體系的基礎(chǔ)性制度，保障各類要素有序自由流動。要理順能源開發(fā)利用價稅費體系，完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅和金融政策。要積極發(fā)展合同能源管理等市場化機制，推動創(chuàng)新商業(yè)新模式、服務(wù)新業(yè)態(tài)。要深化用能權(quán)、排放權(quán)等有償使用和交易試點，建立完善促進全社會自發(fā)節(jié)能的長效機制。

　　三是以開放合作促進全球綠色低碳發(fā)展。作為世界第二大經(jīng)濟體，我國已成為全球能源和氣候治理的關(guān)鍵力量，是全球能效進步的主要倡導(dǎo)者和實踐者。在推動能源生產(chǎn)消費革命進程中，要加強全方位國際合作，不斷推動先進理念、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等“引進來”與“走出去”，提升全球能源科技領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新能力，促進各國綠色低碳發(fā)展水平共同進步。通過我國努力探索實踐，開創(chuàng)一條以較低人均能耗和二氧化碳排放支撐實現(xiàn)現(xiàn)代化的嶄新道路，為全球可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻。

　　(作者：國家發(fā)展和改革委員會副主任)