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資源循環(huán)利用制度體系待完善

——訪清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)

記者：您如何看待勁牌公司在清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面取得的成效？

　　溫宗國(guó)：該公司專門設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理部門，從全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程出發(fā)，對(duì)節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，成效顯著。

　　一方面，勁牌以其主產(chǎn)業(yè)鏈的副產(chǎn)物和廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處置為核心，在行業(yè)內(nèi)起到了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范帶頭作用；另一方面，帶動(dòng)了上游的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展，形成了工農(nóng)復(fù)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。勁牌公司通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了資源環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)同發(fā)展。

　　記者：“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的提出，對(duì)促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將發(fā)揮怎樣的作用？

　　溫宗國(guó)：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的必要途徑和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的“綠色引擎”，可以根本轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源利用模式，引領(lǐng)形成資源集約、循環(huán)利用和環(huán)境友好的循環(huán)型發(fā)展模式，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　尤其工業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)化改造是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)，將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。加快建立循環(huán)型工業(yè)體系和循環(huán)生產(chǎn)方式，將有效促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間的資源鏈接共生和協(xié)同利用，從而提高資源利用效率和工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　記者：您如何看待我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀？

　　溫宗國(guó)：作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源環(huán)境的雙重壓力，也面臨著區(qū)域發(fā)展不均衡和資源生產(chǎn)率總體水平較低的現(xiàn)實(shí)。作為發(fā)展中國(guó)家，我們?nèi)匀恍枰e極借鑒國(guó)外循環(huán)發(fā)展的成功案例，在探索中形成具有中國(guó)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，并逐步在部分領(lǐng)域引領(lǐng)國(guó)際循環(huán)發(fā)展的大趨勢(shì)。

　　自2009年我國(guó)開(kāi)始實(shí)行《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以來(lái)，各地開(kāi)展了一系列的專項(xiàng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成了不少成功案例和有益經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)大眾對(duì)于循環(huán)發(fā)展的認(rèn)知感和認(rèn)同度顯著提升。例如，國(guó)家發(fā)改委2011年總結(jié)了60個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式案例，并在2016年的《國(guó)家循環(huán)試點(diǎn)示范典型經(jīng)驗(yàn)及推廣指南》中總結(jié)了“十二五”期間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9條經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。

　　記者：我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)將何去何從？

　　溫宗國(guó)：在將來(lái)，如何發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范試點(diǎn)的輻射效應(yīng)，加快修改《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，形成完善、合理的資源循環(huán)利用制度體系，將是建立循環(huán)型“無(wú)廢”社會(huì)的重要支撐。要注意完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系保障。充分利用財(cái)政、稅收、金融、投融資等市場(chǎng)手段促進(jìn)資源循環(huán)利用體系的形成，完善激勵(lì)與約束相結(jié)合的循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；要強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，特別是技術(shù)創(chuàng)新。目前，我國(guó)資源循環(huán)利用工藝技術(shù)水平整體上與國(guó)際先進(jìn)水平仍相差10年至15年，應(yīng)加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)循環(huán)發(fā)展的高新技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，除繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵工藝、設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用外，還需加強(qiáng)資源循環(huán)利用的管理決策研究。