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廣西“十三五”經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能指標分析

歐陽朋

2016年2月29日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》以貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為主線，規(guī)定了未來廣西發(fā)展的最關(guān)鍵、戰(zhàn)略性的任務(wù)，提出了兩個建成目標。全面建成小康社會——落實國家“十三五”規(guī)劃建議的部署,2020年廣西與全國同步建成小康社會;建成“三大定位”——廣西要建設(shè)中央賦予的任務(wù),“十三五”建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、“一帶一路”有機銜接的重要門戶。下面簡要分析我區(qū)“十三五”期間經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能指標情況。

從經(jīng)濟發(fā)展指標來看，《綱要》立足實際，適當調(diào)低經(jīng)濟增速?！笆濉逼陂g，廣西GDP增速由“十二五”期間的年平均增長10.1%調(diào)整為7.5%。今年兩會政府工作報告也提出2016年GDP增長目標為7.5%-8%。GDP增長的調(diào)整是由整個經(jīng)濟發(fā)展階段決定，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提升,發(fā)展速度也會隨之改變。適當調(diào)低經(jīng)濟增速是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的客觀需要,GDP年均增長7.5%的預(yù)期比全國平均增速高1個點左右,主要是考慮到我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),只有保持一個高于全國平均水平的增長速度,才能縮小與全國和發(fā)達地區(qū)的差距。從當前的經(jīng)濟形勢看，盡管經(jīng)濟增速下調(diào)了，但要完成上述指標還是有一定難度,經(jīng)過堅持不懈地努力，以及一攬子穩(wěn)增長政策的深入實施，也是完全有可能實現(xiàn)的。

從節(jié)能指標來看，今年兩會政府工作報告明確提出2016年實現(xiàn)單位GDP能耗下降2.5%。以年均下降2.5%測算，我區(qū)“十三五”期間單位GDP能耗預(yù)計累計下降13.2%。今年國務(wù)院政府工作報告提出“十三五”期間全國單位GDP能耗下降15%，“十二五”期間我區(qū)單位GDP能耗累計下降目標任務(wù)為15%，比全國低一個百分點，結(jié)合我區(qū)屬于欠發(fā)達后發(fā)展地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)重的實際情況，以此估計，我區(qū)“十三五”單位GDP能耗累計下降目標任務(wù)不會超過15%。當前國內(nèi)外經(jīng)濟整體下行壓力依然很大，加之我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，預(yù)計我區(qū)完成“十三五”節(jié)能目標任務(wù)仍任重道遠。