歐天安 潘榮偉 鐘太存
（廣西建筑材料科學(xué)研究設(shè)計院，廣西南寧530022）
[摘要] “十三五”時期，隨著工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇，水泥、玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分適應(yīng)生產(chǎn)消費升級需要的產(chǎn)品缺乏，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，倒逼廣西建材工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進行業(yè)提質(zhì)增效、健康可持續(xù)發(fā)展，廣西建材工業(yè)發(fā)展模式勢必由主要依賴投資和資源消耗模式逐漸轉(zhuǎn)向綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展模式。本文結(jié)合當前國家新政及建材工業(yè)發(fā)展趨勢，主要從淘汰落后產(chǎn)能、推進技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展綠色建材、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推廣清潔生產(chǎn)及低碳發(fā)展等方面探討廣西建材工業(yè)“十三五”節(jié)能減排發(fā)展思路。
[關(guān)鍵詞]建材工業(yè) 轉(zhuǎn)型升級 節(jié)能減排 綠色發(fā)展 兩化融合
“十三五”時期是廣西全面貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實“三大定位”新使命、實現(xiàn)“兩個建成”目標的關(guān)鍵期，也是建材工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。廣西建材工業(yè)要想轉(zhuǎn)型升級必須走綠色發(fā)展道路，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局，同時加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，進一步促進節(jié)能減排和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，全面推進清潔生產(chǎn)，開發(fā)綠色建材，促進建材工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)建材工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。本文就廣西建材工業(yè)“十三五”開展節(jié)能減排工作的發(fā)展思路進行探討。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”期間，廣西建材工業(yè)實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益同步增長，根據(jù)廣西統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2015年，全區(qū)建材工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1954.46億元，比2010年的687.22億元增長了284.3%，占廣西規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22479.05億元的8.69%；同年建材工業(yè)完成銷售收入實現(xiàn)1732.97億元，成為繼食品、石化、冶金、汽車、機械5個產(chǎn)業(yè)之后第6個超千億元的產(chǎn)業(yè)，提前實現(xiàn)了千億元產(chǎn)業(yè)的目標。
據(jù)統(tǒng)計，建材工業(yè)能源消耗主要集中在水泥、磚瓦、建筑衛(wèi)生陶瓷、石灰、平板玻璃、玻璃纖維、水泥制品等子行業(yè)，其能耗總量占建材工業(yè)能耗總量的95%以上，其中，水泥行業(yè)約占56%，燒結(jié)磚約占23%，建筑衛(wèi)生陶瓷約占8%，石灰約占5%，平板玻璃約占3%，玻璃纖維約占1%，其它約占4%。建材行業(yè)在整個生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的主要污染物有：煙粉塵、SO2、NOX、CO2、廢水以及固體廢棄物等。隨著廣西行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度加大，新型干法水泥快速發(fā)展，高效除塵設(shè)施的大量使用，主要污染物單位排放強度不斷下降，環(huán)保治理初見成效。“十二五”期間，全區(qū)建材行業(yè)為節(jié)能減排、保護環(huán)境、綠色發(fā)展，行業(yè)內(nèi)通過依靠推廣應(yīng)用余熱余壓利用技術(shù)、電機變頻技術(shù)、煙氣脫硫脫銷技術(shù)、富（全）氧燃燒技術(shù)、高壓注漿成型技術(shù)、粉磨節(jié)能技術(shù)、陶瓷超薄技術(shù)、非金屬礦氣流磨技術(shù)等先進節(jié)能減排技術(shù)推進建材行業(yè)技術(shù)節(jié)能。到2015年，旋窯水泥企業(yè)平均可比熟料綜合煤耗98.36kgce/t，可比水泥綜合電耗73.86kWh/t，可比熟料綜合能耗103.06kgce/t，可比水泥綜合能耗82.42kgce/t，達到GB16780-2012標準能耗限額先進值，與2010年相比，噸水泥熟料綜合能耗下降3.1%，噸水泥綜合能耗下降3.3%，其它建材行業(yè)綜合能耗也下降明顯，如陶瓷、礦粉制備、碳酸鈣等都下降了10%左右。“十二五”期間，全區(qū)累計新型墻材產(chǎn)量達到1045億塊標磚，節(jié)約能源642.32萬噸標煤，減少二氧化碳排放1541.57萬噸，減少二氧化硫排放14.77噸，利用工業(yè)廢渣為1100萬噸；因推廣使用散裝水泥，共節(jié)約標準煤212.83萬噸，減排粉塵90.56萬噸，減排二氧化碳810.31萬噸；綜合利用粉煤灰、工業(yè)固體廢料1629.8萬噸，全區(qū)建材工業(yè)消納固體廢棄物率達50%以上，很好的完成“十二五”確定的節(jié)能任務(wù)目標。
2 存在問題
近幾年來，廣西建材工業(yè)特別是水泥工業(yè)規(guī)模迅速壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定的階段性進展，先進生產(chǎn)工藝逐步取代落后生產(chǎn)方式，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高；但是廣西建材工業(yè)發(fā)展方式總體上仍是粗放的，資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問題比較突出，全區(qū)建材行業(yè)節(jié)能減排工作面臨的形勢要求仍十分艱巨。
2.1結(jié)構(gòu)性矛盾還存在：廣西建材行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，落后生產(chǎn)方式所占比重仍比較大，建材產(chǎn)品主要還是傳統(tǒng)的、低附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還比較單一，非金屬礦深加工程度也比較低；水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能過剩，部分適應(yīng)生產(chǎn)消費升級需要的產(chǎn)品缺乏，行業(yè)增速放緩效益下降；生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)集中度低，很多企業(yè)的排放指標達不到國家有關(guān)規(guī)定的污染物排放標準。
2.2經(jīng)濟下行壓力猶存：國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行，市場回暖壓力還很大。廣西建材行業(yè)尚有創(chuàng)新能力較弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次低、環(huán)保需求嚴重等問題，企業(yè)管理水平總體不高等深層次矛盾仍十分突出，新《環(huán)境保護法》出臺，給建材行業(yè)的環(huán)保壓力也越來越大。
2.3技改資金投入偏少：在節(jié)能降耗、技改創(chuàng)新方面，目前大部分新型干法水泥企業(yè)對技改資金投入較大，也取得良好效果，而部分其他企業(yè)如粉磨站則投入偏少，沒有很好的挖掘節(jié)能降耗的潛能；陶瓷行業(yè)、玻璃行業(yè)、墻體材料、非金屬礦的技改資金投入更少，很多仍處于粗放型加工行業(yè)。
2.4資源循環(huán)利用進程緩慢：水泥、墻體材料生產(chǎn)可消納大量的城市垃圾、淤泥和工業(yè)廢渣，陶瓷、玻璃、非金屬礦對廢棄物可以再生利用，這對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源的綜合利用有促進作用，但由于受地方政策未能全面落實、實際操作起來有一定難度、利益難于協(xié)調(diào)、集中處理困難等諸多現(xiàn)實因素的影響，目前區(qū)內(nèi)只有華潤（紅水河）水泥有限公司和扶綏海螺水泥有限責任公司進行了水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目的運行，水泥生產(chǎn)在資源綜合利用方面的效能仍有待進一步發(fā)展；墻材生產(chǎn)企業(yè)對于利用建筑垃圾、污泥等廢棄物來生產(chǎn)新型墻材的比例還比較低，其它行業(yè)的實際循環(huán)利用利用率同樣偏低。
3 當前政策
當前在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，節(jié)能減排是實現(xiàn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。為此，國家和有關(guān)部委重大決策部署為節(jié)能工作提供了良好的政策環(huán)境，也為行業(yè)節(jié)能減排指明了方向。
3.1國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）（以下簡稱“34號文”）提出了建材行業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，要求到2020年再壓減一批水泥熟料和平板玻璃產(chǎn)能，進一步提升節(jié)能減排和資源綜合利用水平。
3.2工業(yè)和信息化部印發(fā)的《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕225號）（以下簡稱《工業(yè)綠色規(guī)劃》）中強調(diào)積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，強化綠色設(shè)計，加快開發(fā)綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
3.3《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》（征求意見稿）（以下簡稱《建材工業(yè)規(guī)劃》）提到加強節(jié)能減排工作和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、全面推進清潔生產(chǎn)，開發(fā)推廣綠色建材，促進建材工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
3.4《建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《建材科技規(guī)劃》）明確“十三五”時期建材工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)包含了全面開發(fā)與推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，促進建材工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
4 發(fā)展思路
結(jié)合國家新出臺的政策及當前形勢發(fā)展要求，“十三五”期間，廣西建材工業(yè)節(jié)能減排應(yīng)始終堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、兩化融合等原則，積極貫徹落實國家有關(guān)節(jié)能減排戰(zhàn)略部署，強化各項節(jié)能措施，才能更好的完成“十三五”全區(qū)節(jié)能減排任務(wù)目標。
4.1進一步淘汰落后產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。淘汰落后產(chǎn)能是推進建材行業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展的重要手段之一。按照34號文相關(guān)規(guī)定，廣西建材工業(yè)節(jié)能重點應(yīng)緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，壓減水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，擴大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，從而有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益；一方面實施差別化政策，提高產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的能耗、物耗、水耗、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、技術(shù)準入標準，對工藝設(shè)備落后、能耗及排放不達標的產(chǎn)能，列入淘汰落后的目標任務(wù)；另一方面對水泥和玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換，2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目；最后，對超標用能、超標排放、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（設(shè)備或生產(chǎn)線），責令限期整改，經(jīng)整改仍不達標的，依法責令停業(yè)關(guān)閉或取締等。力爭通過提高淘汰落后產(chǎn)能標準，嚴格執(zhí)行能耗限額標準、污染物排放標準、產(chǎn)品質(zhì)量法，淘汰環(huán)保不達標、能耗不達標、質(zhì)量不達標的落后產(chǎn)能，加快建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，最終實現(xiàn)全行業(yè)綠色發(fā)展。
4.2補齊短板，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。廣西傳統(tǒng)建材工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，節(jié)能減排形勢依然十分嚴峻，迫切需要加快發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色建材產(chǎn)品，同時以市場終端消費為主導(dǎo)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，這既是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也有利于補齊行業(yè)發(fā)展短板，推進節(jié)能降耗、實現(xiàn)降本增效。
4.2.1大力發(fā)展綠色建材，加快產(chǎn)品升級換代。落實《促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，開展綠色建材評價，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄；推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造工程，實施綠色建材生產(chǎn)及產(chǎn)品示范，通過產(chǎn)品升級推進行業(yè)節(jié)能減排。水泥行業(yè)：停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品，積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產(chǎn)品，發(fā)展鎂質(zhì)膠凝材料等新型膠凝材料；玻璃行業(yè)：重點發(fā)展高端玻璃及制品，提高建筑玻璃附加值，推廣應(yīng)用低輻射鍍膜（Low-E）玻璃板材、真（中）空玻璃、節(jié)能門窗等產(chǎn)品；陶瓷行業(yè)：促進陶瓷產(chǎn)品智能化個性化，引導(dǎo)綠色消費，推廣薄型化的陶瓷磚以及節(jié)水、輕量的衛(wèi)浴潔具，開發(fā)多功能產(chǎn)品、智能家居等用品；墻材行業(yè)：加快墻體材料升級換代，發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強的墻體和屋面材料、外墻保溫材料，推進構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)，引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料等。
4.2.2壯大無機非金屬新材料，培育經(jīng)濟新增長點。以市場為導(dǎo)向，加快開發(fā)先進無機非金屬材料，推進玻璃纖維、碳纖維及其復(fù)合材料、玻璃基板、光纖預(yù)制棒、高壓電瓷、陶瓷分離膜、閃爍晶體、激光晶體等產(chǎn)品，并推進首批次示范應(yīng)用，實現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?，增強關(guān)鍵基礎(chǔ)材料供給保障能力。重點發(fā)展精細陶瓷、納米碳酸鈣，鼓勵發(fā)展石墨烯等前沿材料。為廣西建材工業(yè)培育新的經(jīng)濟增長點，確保建材工業(yè)保持穩(wěn)定增長。
4.2.3推進非金屬礦精深加工，發(fā)展礦物功能材料。以高嶺土、膨潤土、石英、滑石等非金屬礦精深加工為重點，強化礦物功能材料應(yīng)用研究；加大在礦物均化、提純、超細磨粉、分級級配、表面改性等方面攻關(guān)力度。發(fā)展用于節(jié)能防火、填充涂敷、環(huán)保治理、儲能保溫的礦物功能材料。
4.3推廣技術(shù)創(chuàng)新，促進行業(yè)綠色節(jié)能。發(fā)揮科技創(chuàng)新在建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用，實施以節(jié)能減排為主要目標的技術(shù)改造和升級，加快推進行業(yè)綠色發(fā)展。結(jié)合《建材科技規(guī)劃》，“十三五”期間，廣西建材各行業(yè)應(yīng)通過行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)力度，大力研發(fā)和推廣先進適用技術(shù)，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能減排的技術(shù)改造。
4.3.1水泥行業(yè)：推廣高能效低氮預(yù)熱預(yù)分解及先進燒成技術(shù)，水泥窯廢棄物安全無害化協(xié)同處置成套技術(shù)與裝備及替代燃料技術(shù)，窯體氮氧化物消解和窯尾脫硫脫硝一體化技術(shù)；改造能耗高的粉磨系統(tǒng)，進一步挖掘降低能耗的潛能，生料粉磨推廣輥壓機終粉磨系統(tǒng)，水泥粉磨推廣輥壓機+球磨機聯(lián)合粉磨系統(tǒng)和輥磨終粉磨系統(tǒng)。
4.3.2平板玻璃行業(yè)：開發(fā)研制結(jié)構(gòu)功能一體化新型建筑玻璃制品，電/光/熱致變色玻璃制備技術(shù)；推廣應(yīng)用平板玻璃節(jié)能窯爐新技術(shù)，玻璃熔窯煙氣除塵脫硫脫硝和余熱發(fā)電一體化技術(shù)，浮法玻璃生產(chǎn)過程數(shù)字化智能型控制與管理技術(shù)。
4.3.3建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)：重點開發(fā)薄型建筑陶瓷磚（板）生產(chǎn)及應(yīng)用配套技術(shù)，連續(xù)球磨工藝技術(shù)，新型干法制粉工藝技術(shù)；開發(fā)低品位原料應(yīng)用和利廢型新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，寬體節(jié)能窯爐，低溫燒成技術(shù)，余熱利用技術(shù)，高效收塵、脫硫、脫氟技術(shù)與裝備等共性技術(shù)。
4.3.4墻體材料行業(yè)：大力推進利用各類固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料的技術(shù)，鼓勵和扶持綠色墻體材料生產(chǎn)線的新建和升級改造。積極運用微電子技術(shù)改造傳統(tǒng)隧道窯工藝，推進燒結(jié)制品行業(yè)技術(shù)改造和升級。
4.3.5非金屬礦采選及礦物功能材料行業(yè)：推廣應(yīng)用非金屬礦無尾礦加工利用技術(shù)，大宗尾礦規(guī)模化高端化利用技術(shù)，低品位和伴生礦物約選礦及產(chǎn)品應(yīng)技術(shù)，礦物均化礦物材料結(jié)構(gòu)與品型設(shè)計技術(shù)等。
4.4加強資源綜合利用，持續(xù)推動循環(huán)發(fā)展。提高資源利用率、實現(xiàn)循環(huán)利用是從源頭節(jié)約資源能源、減少排放的根治之策。建材工業(yè)是典型的資源消耗型工業(yè)，也是節(jié)能、利廢、減排潛力最大、最具優(yōu)勢的行業(yè)；許多工業(yè)固體廢棄物或可作為建材工業(yè)的替代原料和燃料，或可在高溫窯爐中進行無害化處理，節(jié)能環(huán)保效果十分顯著。因此，為加快推進建材工業(yè)節(jié)能減排，“十三五”期間應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步提高資源綜合利用水平。
4.4.1水泥行業(yè)：鼓勵并支持綜合利用各類工業(yè)固體廢棄物，繼續(xù)推進粉煤灰、煤矸石、礦渣、鋼渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣等工業(yè)廢渣在水泥生產(chǎn)中的綜合利用；實施水泥窯燃料替代推進計劃，持續(xù)開展好水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物、污水處理廠污泥等廢棄物，在全區(qū)推廣華潤紅水河水泥有限公司、扶綏海螺水泥有限責任公司利用新型干法水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和生活垃圾示范項目的經(jīng)驗和作法。
4.4.2平板玻璃行業(yè)：實施采用低品位原料生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能型熔窯及除塵脫琉脫硝綜合治理等技術(shù)改造，推廣使用集中清潔煤氣化燃料，實現(xiàn)脫硝催化劑回收與再生。
4.4.3陶瓷行業(yè)：鼓勵回收廢料、不合格產(chǎn)品、壞損丕、釉料，充分利用低品位原料、邊角料生產(chǎn)利廢型新產(chǎn)品。
4.4.4墻體材料行業(yè)：支持利用尾礦、建筑廢棄物、工業(yè)廢棄物本地化生產(chǎn)新型墻材，利用農(nóng)作物秸稈、竹纖維、木屑等發(fā)展生物質(zhì)建材。實現(xiàn)資源化利用和無害化處置，擴大資源綜合利用范圍和利用總量。
4.4.5混泥土及制品行業(yè)：推廣大摻量摻合料及再生骨料應(yīng)用技術(shù)，重點是研究發(fā)展使用建筑垃圾和廢棄混凝土生產(chǎn)再生骨料混凝土和地磚、植草磚等。
4.5走清潔生產(chǎn)與低碳發(fā)展之路，促進節(jié)能減排。圍繞建材工業(yè)重點污染物開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣先進適用低碳新技術(shù)，降低污染物排放及碳排放強度，促進行業(yè)節(jié)能減排。
4.5.1加大行業(yè)先進、適用清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加快研發(fā)煙氣有害組分減排技術(shù)，重點研究氮氧化物減排控制技術(shù)，推廣高效袋式除塵技術(shù)。加強生產(chǎn)過程中粉塵無組織排放的控制。積極開展清潔生產(chǎn)審核，完善清潔生產(chǎn)評價體系，提高清潔生產(chǎn)水平，走低碳發(fā)展之路。根據(jù)34號文規(guī)定：污染物排放達不到要求或超總量排污的，實施按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。能耗超限額的，應(yīng)在6個月內(nèi)整改達標；確需延長整改期限的，經(jīng)申請可延長不超過3個月的期限；逾期仍不達標的，依法關(guān)停退出。
4.5.2實施建材工業(yè)窯爐熱工效率提升行動。開發(fā)建材窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術(shù)。加快碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，穩(wěn)步推進合乎行業(yè)特點的碳排放權(quán)交易。推廣建立水泥能效管理自動化系統(tǒng)，對企業(yè)能源生產(chǎn)、輸配、消耗等環(huán)節(jié)實施集中化、扁平化、全局化管理，實現(xiàn)水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)。
4.5.2提高清潔能源使用比例。逐步調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，提高清潔能源使用比例，相應(yīng)減少碳排放。建材行業(yè)主要是煤炭消費，實施碳減排，從能源利用角度考慮主要是逐步改變能源消費結(jié)構(gòu)，采用替代燃料，在具備條件的工業(yè)園區(qū)或企業(yè)實施煤改氣或可再生能源替代化石能源，提高清潔能源使用比例，相應(yīng)減少碳排放。
4.6實施“互聯(lián)網(wǎng)+建材”，提升綠色智能水平。利用信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要技術(shù)手段之一。“十三五”期間，應(yīng)加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋建材”行動計劃，積極推進互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能減排融合發(fā)展，提升能源、資源、環(huán)境智慧化管理水平，促進建材工業(yè)智能化發(fā)展。
4.6.1促進生產(chǎn)方式綠色精益化。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及分享經(jīng)濟模式促進生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，推動研發(fā)設(shè)計、原材料供應(yīng)、加工制造和產(chǎn)品銷售等全過程精準協(xié)同，強化生產(chǎn)資料、技術(shù)裝備、人力資源等生產(chǎn)要素共享利用，實現(xiàn)生產(chǎn)資源優(yōu)化整合和高效配置，加快形成企業(yè)智能環(huán)境數(shù)據(jù)感知體系，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心。
4.6.2完善能源管理系統(tǒng)建設(shè)。加快推廣全區(qū)水泥、玻璃、陶瓷等重點企業(yè)能源管控中心建設(shè)，通過信息化、智能化技術(shù)應(yīng)用，開展企業(yè)生產(chǎn)線的能源檢測、統(tǒng)計、分析實施管理，有效掌握生產(chǎn)能耗水平，通過操作軟件實現(xiàn)對生產(chǎn)線能源消耗的優(yōu)化和操作管理，最終有效提升企業(yè)的能效水平，降低生產(chǎn)線能耗，促進生產(chǎn)過程自動化和信息化水平的提高，有效實現(xiàn)節(jié)能減排。
4.6.3積極開展“機器代人”等專項試點。在水泥、玻璃及深加工、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料、無機非金屬礦等行業(yè)應(yīng)用智能制造關(guān)鍵技術(shù)開展智能工廠、數(shù)字礦山、工業(yè)機器人試點示范研究，推廣智能傳感器等。
5 小結(jié)
綜上所述，“十三五”期間，廣西建材工業(yè)仍將處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，產(chǎn)能過剩的矛盾依然突出，行業(yè)節(jié)能減排的形勢仍然十分嚴峻。因此，建材工業(yè)節(jié)能減排發(fā)展思路仍需牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、兩化融合為原則，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推動技術(shù)創(chuàng)新，擴大新型、綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進清潔生產(chǎn)和低碳發(fā)展，進一步降低行業(yè)對資源能源的消耗和污染物的排放，實現(xiàn)建材工業(yè)全面綠色發(fā)展。
總之，“十三五”廣西建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)任重而道遠，各地市、各有關(guān)部門要進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策措施落實到位，以高度的責任感、使命感和改革創(chuàng)新精神，合力推進全區(qū)建材工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、降本增效工作，確保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
[作者簡介]1.歐天安，工作單位：廣西建筑材料科學(xué)研究設(shè)計院。2. 潘榮偉，工作單位：廣西建筑材料科學(xué)研究設(shè)計院。3.鐘太存，工作單位：廣西建筑材料科學(xué)研究設(shè)計院。廣西南寧530022。
