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桂工信綜合〔2019〕459號

各市工業(yè)和信息化局：

《2019年下半年工業(yè)十大行業(yè)穩(wěn)增長政策意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2019年9月23日

2019年下半年工業(yè)十大行業(yè)穩(wěn)增長政策意見

根據(jù)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于穩(wěn)增長的決策部署，為全力推動2019年下半年我區(qū)鋼鐵、有色、水泥、石油化工、桂酒、糧油加工、火電、木材加工、電子信息、修造船等十大行業(yè)穩(wěn)定增長，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，特出臺以下政策意見。

一、火電行業(yè)

（一）調(diào)整云電送桂曲線。

加強與南方電網(wǎng)對接溝通，按照“最大限度壓減云電、最大程度增發(fā)火電”的原則，在確保全年不超過云電受端123億千瓦時（送端130億千瓦時）的基礎(chǔ)上，優(yōu)化云電送桂曲線，將9月份原計劃18億千瓦時壓減至6億千瓦時以內(nèi)，10月、11月分別控制在3億和4億千瓦時以內(nèi)，剩余電量安排在12月用電缺口時適時消納。

（二）優(yōu)化水電調(diào)度。

協(xié)調(diào)珠江防總、南網(wǎng)總調(diào)，動態(tài)控制紅水河、郁江、右江流域的調(diào)度蓄水方案，優(yōu)化區(qū)內(nèi)水電的發(fā)電曲線，從11月起對龍灘電廠采取優(yōu)化措施，控制水位在350—355米區(qū)間或采取水火發(fā)電權(quán)交易方式，相應(yīng)可增發(fā)火電10億千瓦時。

（三）控制核電出力。

在確保核電完成年度基數(shù)及市場化合同發(fā)電量167億千瓦時的情況下，適當控制核電超發(fā)或組織火核發(fā)電權(quán)交易，增發(fā)火電5億千瓦時。

（四）爭取電力增送廣東。

加強與廣東能源局、南方電網(wǎng)、廣州電力交易中心溝通，在落實廣西送廣東扶貧電量剩余3.4億千瓦時（其中，10月送1億千瓦時、11月送2.4億千瓦時，全年30億千瓦時）基礎(chǔ)上，根據(jù)廣東電力需求適時增加廣西送廣東電量。

（五）鼓勵新投產(chǎn)項目形成用電增量。

認真梳理新投產(chǎn)項目，所在地要督促項目早日投產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決項目的新投產(chǎn)所存在的困難和問題，盡快實現(xiàn)項目投產(chǎn)達產(chǎn)形成用電增量。全力推進田林鋁、隆林鋁等大用戶按期投產(chǎn)，爭取

四季度形成產(chǎn)能，增加用電3億千瓦時。

（六）加強困難企業(yè)的指導服務(wù)。

深入開展停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，建立企業(yè)幫扶措施和機制，實行“一企一策”推動減產(chǎn)企業(yè)擴產(chǎn)減負，鞏固用電存量，形成用

電增量42億千瓦時。

二、鋼鐵行業(yè)

（一）推動一批在建或剛投產(chǎn)項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。

推動今年4月份投產(chǎn)的貴港鋼鐵集團年產(chǎn)120萬噸全連續(xù)棒材生產(chǎn)線技改項目滿負荷生產(chǎn)。該項目8月份已基本達產(chǎn)，進一步穩(wěn)定生產(chǎn)之后，具備滿負荷生產(chǎn)條件；推動盛隆冶金產(chǎn)業(yè)升級改造項目力爭9月份投產(chǎn)。指導企業(yè)加快產(chǎn)能置換方案變更并公告，將購買產(chǎn)能優(yōu)先用于該項目置換，以保證項目建設(shè)期新舊裝備的合理化更替，確保項目9月份投產(chǎn)；推動桂林平鋼鋼鐵有限公司產(chǎn)能置換建設(shè)技改項目建設(shè)，加快設(shè)備安裝，做好產(chǎn)能置換情況公告，力爭12月份投產(chǎn)。以上項目投產(chǎn)后，預(yù)計今年可新增產(chǎn)值約10億元。

（二）推動行業(yè)龍頭企業(yè)持續(xù)保持滿負荷生產(chǎn)。

協(xié)調(diào)柳鋼集團、盛隆冶金、北海誠德鎳業(yè)等重點鋼鐵企業(yè)合理安排品種、有效控制成本，提升生產(chǎn)效益，在有效益的情況下持續(xù)保持滿負荷生產(chǎn)，控制檢修停產(chǎn)時間，從而提升產(chǎn)品產(chǎn)量和效益，可增加產(chǎn)值約10億元。

（三）加大基建項目投資力度，提升鋼鐵產(chǎn)品消費量。

自治區(qū)加大重大項目投資力度，加快補短板、督促基建項目加速落地，加快推進在建基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)進度，提升我區(qū)鋼鐵產(chǎn)品消費量。

三、有色金屬行業(yè)

（一）推動一批重點項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。

推動廣西南國銅業(yè)有限責任公司銅冶煉工程一期項目、百礦集團德保鋁水工程一期、二期項目、梧州金升銅業(yè)股份有限公司年產(chǎn)30萬噸再生銅等新投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)；加快天桂鋁業(yè)250萬噸氧化鋁項目、廣西華昇新材料有限公司200萬噸氧化鋁項目、百礦集團德保鋁水工程三期、百礦集團隆林年產(chǎn)20萬噸電解鋁項目、百礦集團田林年產(chǎn)30萬噸電解鋁項目、百礦潤泰公司50萬噸高性能鋁板帶箔項目、廣西金川有色金屬有限公司銅電解擴能改造項目建設(shè)進度，爭取年內(nèi)竣工投產(chǎn)；加快廣西南國銅業(yè)有限責任公司銅冶煉工程二期、三期項目以及玉林（正威）新材料產(chǎn)業(yè)新城一期年產(chǎn)25萬噸低氧光亮銅桿及電氣化鐵路架空導線等項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。

（二）加大電力保障確保龍頭企業(yè)持續(xù)保持滿負荷生產(chǎn)。

推動百色區(qū)域電網(wǎng)與主電網(wǎng)及地方電網(wǎng)融合發(fā)展，積極爭取列入增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目。加快電網(wǎng)建設(shè)，支持百色市涉鋁企業(yè)整合云南、貴州水（火）電資源接入電網(wǎng)融合發(fā)展示范區(qū)。對于百色區(qū)域電網(wǎng)用戶增量用電部分免收基本電費。

（三）加大金融政策支持。

協(xié)調(diào)加快百礦集團、廣西博導鋁鎂線公司、百色金蘭公司等企業(yè)獲取的自治區(qū)直接股權(quán)投資資金全部到位，確保在建工程項目盡快竣工投產(chǎn)；積極爭取將鋁行業(yè)示范基地列入國家金融機構(gòu)鼓勵類可持續(xù)、綠色發(fā)展的行業(yè)范疇，作為國家支持革命老區(qū)脫貧攻堅的重點任務(wù)，給予金融綠色審批支持。鼓勵符合條件的投資者按照政府引導、市場運作的基本原則，設(shè)立廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地高質(zhì)量發(fā)展基金。

四、水泥行業(yè)

（一）大力推進重點項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。

加強近期竣工投產(chǎn)的北流路寶一期日產(chǎn)4500噸生產(chǎn)線、魚峰萬德七星日產(chǎn)4000噸生產(chǎn)線項目的跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)滿負荷生產(chǎn)；加快在建的北流路寶二期日產(chǎn)4500噸生產(chǎn)線、廣西云燕35萬噸特種水泥生產(chǎn)線建設(shè)進度，促進早日竣工投產(chǎn)；督促合山虎鷹二期日產(chǎn)5500噸生產(chǎn)線、魚峰日產(chǎn)5500噸技改生產(chǎn)線、南寧紅獅二期日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線、南寧華宏公司水泥熟料生產(chǎn)線異地升級改造等項目盡快完成前期工作，確保項目及早開工建設(shè)并投產(chǎn)達產(chǎn)。

（二）自治區(qū)安排財政資金支持企業(yè)開拓市場。

9月份至春節(jié)前，是水泥需求旺季。緊緊抓住水泥旺季來臨的機遇，支持水泥企業(yè)開足馬力、滿負荷生產(chǎn)。自治區(qū)出臺資金補貼政策，鼓勵、支持企業(yè)開拓區(qū)內(nèi)外市場，擴大水泥銷量。對于銷售收入每新增5000萬元的企業(yè)，給予50萬元市場開拓補貼。對年度產(chǎn)值增長有重大貢獻的企業(yè)，按照年化基準利率標準給予貸款貼息補助。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水泥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

借助行業(yè)協(xié)會的自律協(xié)調(diào)平臺，每月召開一次協(xié)調(diào)會議。由廣西水泥協(xié)會召集我區(qū)主要的旋窯水泥企業(yè)，了解各企業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、熟料庫位以及銷量情況，分析下一步水泥市場形勢，達成共識，積極開展自律與協(xié)調(diào)行動，規(guī)范市場公平競爭行為，維護行業(yè)利益。

（四）努力開辟新的水泥市場需求。

突破水泥產(chǎn)品同質(zhì)化的發(fā)展瓶頸，研發(fā)水泥新品種、新性能，開辟新的市場需求，開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，重點向核電水泥、道路或機場用水泥、油井水泥、海工水泥及其他適應(yīng)特種工程建設(shè)性能需求的特種水泥產(chǎn)品發(fā)展。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展，大力發(fā)展適應(yīng)建筑工業(yè)化裝配式施工要求的部件化制品。

（五）積極推進錯峰生產(chǎn)。

錯峰停窯分時間段執(zhí)行，每窯停窯40天左右，原則上安排在水泥市場淡季時間執(zhí)行。根據(jù)市場情況，可適當縮短或者延長錯峰生產(chǎn)時間。在錯峰生產(chǎn)期間，各企業(yè)做出周密部署、科學組織，停產(chǎn)不停業(yè)、停機不停工，積極組織開展原料儲備、設(shè)備維護檢修、工藝改進提升等工作，確保錯峰生產(chǎn)一結(jié)束，馬上順利開車復(fù)產(chǎn)。通過引導和協(xié)調(diào)督促相關(guān)企業(yè)加強自律，自覺遵守水泥錯峰生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，推動行業(yè)增加投入實現(xiàn)環(huán)保達標排放和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)公平與增效兼顧的可持續(xù)發(fā)展。

五、石化化工行業(yè)

（一）推動行業(yè)龍頭煉油企業(yè)持續(xù)保持滿負荷生產(chǎn)。

協(xié)調(diào)中石油廣西石化分公司、中石化北海煉化公司等重點企業(yè)控制檢修停產(chǎn)時間及控制成本，提升生產(chǎn)效益，在有效益的情況下持續(xù)保持滿負荷生產(chǎn)，進一步提升產(chǎn)品產(chǎn)量和效益，預(yù)計增加產(chǎn)值約30億元。

（二）大力支持搬遷改造企業(yè)的技術(shù)改造項目。

實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程，將符合條件的搬遷改造企業(yè)的技術(shù)改造項目（就地改造、異地遷建）納入“千企技改”工程予以資金支持，加快企業(yè)實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)、滿產(chǎn)。

（三）自治區(qū)財政安排專項獎補資金支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。

對各市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目優(yōu)先納入“千企技改”給予獎補支持。自治區(qū)財政安排專項獎補資金予以支持，2019年自治區(qū)追加財政預(yù)算資金1億元，重點支持關(guān)閉企業(yè)工作；2020年自治區(qū)繼續(xù)安排財政預(yù)算資金2億元，重點支持就地改造和異地搬遷企業(yè)工作。

六、桂酒行業(yè)

（一）深入基層服務(wù)企業(yè)，挖掘行業(yè)增長潛力。

緊盯酒業(yè)行業(yè)重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，加強日常監(jiān)測分析，深入企業(yè)開展服務(wù)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題和困難，實施“一企一策”，采取精準有效措施，做好“一對一”幫扶，幫助停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)，督促企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。

（二）召開桂酒振興工作推進會。

2019年11月初召開全區(qū)桂酒振興工作大會，明確桂酒發(fā)展目標、路徑、保障措施，營造推動桂酒發(fā)展良好氛圍。

（三）給予企業(yè)貸款貼息補助，解決融資難問題。

對下半年同比新增產(chǎn)值20%以上的白酒企業(yè)用于生產(chǎn)的流動資金貸款，參照同期貸款貼息利率給予一定比例的貼息補助。

（四）支持企業(yè)開拓市場，提升市場影響力。

1.開展廣西優(yōu)質(zhì)酒評選活動。2019年9月份組織開展“2019年度廣西桂酒優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評選”活動，并在全區(qū)桂酒振興工作大會上發(fā)布評選結(jié)果，提高桂酒知名度。2.支持企業(yè)參展參會和舉辦產(chǎn)品推介會。鼓勵企業(yè)參加、舉辦國內(nèi)外知名專業(yè)展會、交易會、洽談會、酒品新品發(fā)布會及品鑒會等活動。對于參加全國性展會或境外有影響力的國際展覽、評酒會的企業(yè)，每次由自治區(qū)補貼展位費的80%；支持企業(yè)加強產(chǎn)品宣傳，對在區(qū)內(nèi)外開展白酒主題推介會、展示會等活動的企業(yè)，每場推介會給予1萬元獎勵。

七、糧油加工行業(yè)

（一）加快企業(yè)減稅降費支持。

1.加快退稅周期，提高資金周轉(zhuǎn)率。認真貫徹落實國家稅務(wù)總局關(guān)于出口退稅工作要求，加快退稅進度，提高退稅效率，確保平均辦理正常退稅時間在10個工作日以內(nèi)。2.認真貫徹落實中央、自治區(qū)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。一是按規(guī)定對涉貿(mào)易摩擦的糧油加工企業(yè)落實降低進口關(guān)稅和提高出口退稅率等稅收優(yōu)惠政策。二是落實《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于試行開展對美加征關(guān)稅商品排除工作的公告》要求，支持受損糧油加工企業(yè)向國家申請將本企業(yè)從美國進口的商品排除出對美加征關(guān)稅商品范圍，減輕受損企業(yè)關(guān)稅負擔。三是對符合條件的涉貿(mào)易摩擦糧油加工企業(yè)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難性減免。

（二）降低企業(yè)運營成本。

1.有效降低用電成本。積極引導涉貿(mào)易摩擦企業(yè)參加自治區(qū)電力市場化交易，支持企業(yè)參與自治區(qū)工業(yè)園區(qū)電力直接交易，進一步降低用電成本；對存在供電不穩(wěn)的企業(yè)，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，改善企業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施設(shè)備，為企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、達產(chǎn)提供保障。2.降低港口費用成本。適當降低北部灣港部分集裝箱作業(yè)項目的收費標準，保持與國內(nèi)先進港口的價格優(yōu)勢相持平，對港口作業(yè)費實行達量優(yōu)惠或“一企一策”政策。3.降低通關(guān)成本。加強國際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險、民航、鐵路、港口等相關(guān)行業(yè)機構(gòu)合作對接，實現(xiàn)主要申報業(yè)務(wù)應(yīng)用率達100%。進一步精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件數(shù)量，加快推行進出口“提前申報”、“兩步申報”通關(guān)模式和無紙化通關(guān)作業(yè)。

（三）鼓勵支持企業(yè)擴大生產(chǎn)。

1.實行增產(chǎn)鼓勵。對糧油加工業(yè)涉貿(mào)易摩擦的企業(yè)，2019年內(nèi)，凡產(chǎn)值每新增1億元，自治區(qū)財政給予50萬元獎勵。2.給予企業(yè)貸款貼息補助，解決融資難問題。對下半年同比新增產(chǎn)值10%以上的糧油企業(yè)用于生產(chǎn)的流動資金貸款，參照同期貸款貼息利率給予一定比例的貼息補助。3.加大生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖業(yè)飼料需求。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，加快推進正大、正邦、新希望六合、牧原等大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)基地建設(shè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增加豆粕市場需求，釋放企業(yè)產(chǎn)能，提高產(chǎn)量。

八、木材加工行業(yè)

（一）加強運行調(diào)控，做好行業(yè)發(fā)展指導。

加快《廣西輕工業(yè)振興方案（2019-2021年）》等相關(guān)政策、措施的印發(fā)、實施。

（二）鼓勵企業(yè)達產(chǎn)和擴大生產(chǎn)。

2019年年內(nèi)，行業(yè)企業(yè)產(chǎn)值較上年每增產(chǎn)1億元，自治區(qū)財政給予20萬元獎勵，支持行業(yè)企業(yè)增加產(chǎn)值貢獻。

（三）推動在建項目早日試產(chǎn)、達產(chǎn)。

2019年年內(nèi)，新建項目每新增3億元產(chǎn)值/年（按月計算月產(chǎn)值大于3000萬元，生產(chǎn)周期大于2個月），自治區(qū)財政給予20萬元獎勵，支持新建項目盡快產(chǎn)生效益。

（四）幫助企業(yè)開拓市場。

企業(yè)參與政府組織的推介活動及全國性的展銷活動，對參加的企業(yè)，自治區(qū)財政給予每個企業(yè)每次10萬補貼。

九、電子信息制造業(yè)

（一）支持企業(yè)做大做強。

對年主營業(yè)務(wù)收入首次達到5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的規(guī)模以上電子信息制造企業(yè)，分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元、200萬元、500萬元。

（二）鼓勵發(fā)展配套企業(yè)。

我區(qū)年度營業(yè)收入超過10億元的電子信息企業(yè)，企業(yè)全年采購無資產(chǎn)關(guān)聯(lián)的本地企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)金額首次達5000萬元以上的，按采購額的2‰給予獎勵，單戶企業(yè)（法人單位）獎勵最高100萬元。

（三）鼓勵企業(yè)開拓海外市場。

2019年，對主營業(yè)務(wù)收入1億元以上的企業(yè)，海外銷售額比2018年同期增長的，海外銷售額每增長1%，獎勵30萬元，每家企業(yè)最高不超過100萬元。

十、造船行業(yè)

目前，我區(qū)造船企業(yè)總產(chǎn)能約330萬噸。近年來，我區(qū)造船企業(yè)積極融入粵港澳大灣區(qū)，行業(yè)整體迎來增長，訂單呈爆發(fā)增長。但是由于我區(qū)造船企業(yè)存在企業(yè)規(guī)模小且分散、造船工藝水平低、生產(chǎn)效率低下等問題，難以適應(yīng)訂單的快速增長。部分造船企業(yè)的訂單要到2022年才能完成。

龍門吊是實現(xiàn)船舶建造工藝改進的核心設(shè)備。通過這種設(shè)備，可將造船過程由傳統(tǒng)的垂直建造改為水平建造，提高焊接質(zhì)量，降低建造成本（節(jié)約鋼材使用量約為5%，節(jié)約耗電量約10%）、縮短工期（約35%）、減輕工人勞動強度，大幅提高造船速度。擬申請補貼資金1800萬元，在2019年10月20日—12月30日，對廣西區(qū)內(nèi)具有生產(chǎn)資質(zhì)的造船企業(yè)新購買龍門吊的，通過區(qū)、市審核后，由自治區(qū)財政按照設(shè)備發(fā)票金額的20%給予獎勵，預(yù)計新增產(chǎn)值約20億元。