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“提高制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要舉措，是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端的必然要求?！睘樯钊胴瀼芈鋵?shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年8月29日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見(jiàn)》（工信部科〔2019〕188號(hào)，下稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

為了全面落實(shí)該《實(shí)施意見(jiàn)》，10月23日，工信部科技司在福州召開(kāi)了全國(guó)性宣貫會(huì)，科技司畢開(kāi)春巡視員在會(huì)上提出了宣貫要求，有關(guān)人員對(duì)該意見(jiàn)進(jìn)行了總體解讀，同時(shí)從質(zhì)量管理、質(zhì)量分級(jí)、品牌培育和重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量提升等方面分別進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

《實(shí)施意見(jiàn)》是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線。

畢開(kāi)春表示，《實(shí)施意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)質(zhì)量變革，提高供給質(zhì)量，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有利于增強(qiáng)中國(guó)制造質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

《實(shí)施意見(jiàn)》針對(duì)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)有所淡化、質(zhì)量違約成本低、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)環(huán)境有待完善、企業(yè)質(zhì)量提升動(dòng)力不足等影響質(zhì)量提升的較為突出問(wèn)題，提出將落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、增強(qiáng)質(zhì)量提升動(dòng)力、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作為今后一個(gè)時(shí)期質(zhì)量提升行動(dòng)的中心任務(wù)。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出要堅(jiān)持質(zhì)量提升與滿足需求相結(jié)合，堅(jiān)持企業(yè)主體與營(yíng)造環(huán)境相結(jié)合，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持全面推進(jìn)與分業(yè)施策相結(jié)合，確定了“到2022年，制造業(yè)質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量基礎(chǔ)支撐能力明顯提高，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行業(yè)質(zhì)量工作體系更加高效”的重點(diǎn)任務(wù)方向。明確了以提高質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)力為方向，“建設(shè)一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)群引領(lǐng)行業(yè)質(zhì)量提升，推動(dòng)不少于10個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域建立質(zhì)量分級(jí)工作機(jī)制，完善重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量追溯機(jī)制”等質(zhì)量工作目標(biāo)。

《實(shí)施意見(jiàn)》遵循質(zhì)量提升的科學(xué)規(guī)律，圍繞落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、增強(qiáng)質(zhì)量提升動(dòng)力、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境和加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升等四個(gè)方面，提出了十三項(xiàng)行動(dòng)舉措：要提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追溯制度，要加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，要強(qiáng)化質(zhì)量信息公開(kāi)，要推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)質(zhì)量提升，通過(guò)技術(shù)升級(jí)支撐質(zhì)量提升，通過(guò)培育品牌促進(jìn)質(zhì)量提升；推動(dòng)完善質(zhì)量分級(jí)制度，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

《實(shí)施意見(jiàn)》從組織落實(shí)、人才培養(yǎng)、宣傳引導(dǎo)等三個(gè)方面提出了保障措施。

《實(shí)施意見(jiàn)》受到了行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的歡迎

全面質(zhì)量管理是當(dāng)今各種先進(jìn)質(zhì)量管理理念、工具和方法的集合，它源自于世界各國(guó)質(zhì)量專家和成功企業(yè)的研究與實(shí)踐，反映了質(zhì)量管理的客觀規(guī)律?！秾?shí)施意見(jiàn)》對(duì)全面質(zhì)量管理提出了具體要求，在專家詳細(xì)解讀環(huán)節(jié)，中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)總工程師李曉飛表示，在全面質(zhì)量管理方面：(一)要明確企業(yè)質(zhì)量方針目標(biāo)，建立覆蓋全員、全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，持續(xù)提高質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供滿足法律法規(guī)和顧客需求的產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化顧客體驗(yàn)，提高顧客滿意度。（二）要加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量管理，建立完善第二方質(zhì)量審核制度，對(duì)重要供應(yīng)商的質(zhì)量、技術(shù)、工藝、設(shè)備和人員等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（三）要積極應(yīng)用卓越績(jī)效模式、六西格瑪管理、精益生產(chǎn)等方法，開(kāi)展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、質(zhì)量成本管理、質(zhì)量管理體系升級(jí)等活動(dòng)，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理能力。（四）要加強(qiáng)新時(shí)期全面質(zhì)量管理知識(shí)普及教育工作，重視質(zhì)量專業(yè)人員培養(yǎng)。特別是要推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)。

“要開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)良性市場(chǎng)格局?！敝袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、鋼鐵研究總院教授潘濤認(rèn)為，建立產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)體系，將激發(fā)企業(yè)不斷成長(zhǎng)和提升的內(nèi)在動(dòng)力，幫助優(yōu)秀生產(chǎn)企業(yè)登上更大的國(guó)際制造業(yè)舞臺(tái)。他們認(rèn)為，要鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)品性能、技術(shù)能力、用戶需求等制定質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用檢驗(yàn)檢測(cè)、合格評(píng)定、滿意度調(diào)查等手段，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)，建立質(zhì)量分級(jí)發(fā)布機(jī)制；要以機(jī)械、鋼鐵、石化、建材、輕工、電子等行業(yè)專業(yè)化質(zhì)量分級(jí)為試點(diǎn)，推動(dòng)建立質(zhì)量分級(jí)、應(yīng)用分類的市場(chǎng)化采信機(jī)制；要加大政府采購(gòu)的引導(dǎo)作用，推動(dòng)發(fā)布優(yōu)質(zhì)采購(gòu)目錄，鼓勵(lì)在重大裝備和重點(diǎn)工程中使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

科技創(chuàng)新是提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵支撐。工信部電子五所副所長(zhǎng)胡湘洪表示，要進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，滿足消費(fèi)和市場(chǎng)差異化需求；推廣新興質(zhì)量技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快提升產(chǎn)品質(zhì)量設(shè)計(jì)和工藝控制能力；推動(dòng)新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合，為高質(zhì)量發(fā)展賦能；形成以技術(shù)為支撐，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的工作合力。

宣貫會(huì)受到行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的歡迎，在交流與研討中，大家就提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量工作暢所欲言，各抒己見(jiàn)。

質(zhì)量強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，質(zhì)量興則行業(yè)興。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)湯勝修提出，要持續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，組織行業(yè)共性質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題攻關(guān)，開(kāi)展質(zhì)量分級(jí)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，振興民族工業(yè)。

“一定要發(fā)揮品牌促進(jìn)作用?！敝袊?guó)航空綜合技術(shù)研究所周宏寧表示，要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向的系統(tǒng)化品牌培育，宣貫品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以品牌培育推動(dòng)企業(yè)從“質(zhì)量合格”向追求“用戶滿意”躍升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)加快質(zhì)量升級(jí)，全面塑造中國(guó)制造品牌新形象。