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    記者13日從國家發(fā)改委獲悉，今年上半年，中國節(jié)能指標完成進度超前，環(huán)境質(zhì)量總體向好，“十三五”節(jié)能減排工作開局順利。

　　從節(jié)能看，上半年中國單位GDP能耗下降5.2%，超過全年目標任務(wù)。高耗能行業(yè)能耗繼續(xù)保持低位運行，發(fā)電結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，規(guī)模以上火電發(fā)電量延續(xù)負增長態(tài)勢，同比下降3.1%。規(guī)模以上水電、核電、風(fēng)電發(fā)電量增長迅速，同比增長13.4%、24.9%和24.4%。與此同時，我國空氣質(zhì)量總體向好，全國細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫濃度分別下降9.3%、6.3%、14.3%，338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例同比提高4個百分點，水環(huán)境質(zhì)量也總體穩(wěn)定。

　　發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，節(jié)能減排開局取得這樣的成績主要在于采取了一系列有力有效的措施。例如，在推進節(jié)能降耗方面，強化標準和政策約束，用綠色“標尺”推動去產(chǎn)能，組織開展能耗限額標準專項節(jié)能監(jiān)察，推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。再例如，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟上，通過競爭方式確定18個園區(qū)實施循環(huán)化改造示范，開展了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等試點的終期驗收。

　　對于下一步節(jié)能減排方面的工作打算，該負責(zé)人透露主要將從四個方面發(fā)力：

　　一是嚴格目標管理。盡快出臺《能源消費總量和強度“雙控”方案》，明確各地“十三五”節(jié)能降耗的目標任務(wù)，督促各地將指標下達到地級市(縣、區(qū))和重點用能單位。同時，強化約束性指標管理，健全節(jié)能目標責(zé)任評價考核制度，制定印發(fā)“十三五”節(jié)能考核和獎勵辦法，強化節(jié)能目標責(zé)任評價考核，加強考核結(jié)果應(yīng)用。

　　二是強化節(jié)能統(tǒng)籌。制定印發(fā)《“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，全面部署“十三五”時期節(jié)能減排各項重點工作。出臺《“十三五”全民節(jié)能行動計劃》，部署實施節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、綠色建筑面積倍增計劃，組織實施能量系統(tǒng)優(yōu)化等十大重點工程。制定用能權(quán)交易規(guī)則，明確交易要素，搭建交易平臺。特別是在京津冀魯?shù)貐^(qū)探索試行新增高耗能項目用能權(quán)有償使用制度。

　　三是加強環(huán)境治理。出臺《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出具體建設(shè)任務(wù)、配套政策和保障措施等。全面深化環(huán)保領(lǐng)域改革，制定出臺《加快培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》和《垃圾強制分類制度方案》，繼續(xù)推動環(huán)境污染第三方治理試點示范。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，強化污染防控治理，推動環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

　　四是強化產(chǎn)業(yè)扶持。研究制定《“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和支持政策，大力推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進一步鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動設(shè)立國家綠色發(fā)展基金。盡快調(diào)整節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，按照鼓勵先進、總量控制、具備可操作性等原則，更新和細化性能參數(shù)標準，保證稅收優(yōu)惠目錄符合市場導(dǎo)向。研究設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。