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環(huán)保部日前通報的對華北地區(qū)22個城市（區(qū)）的環(huán)保綜合督查結果稱，引發(fā)霧霾的一個共性原因是“一煤獨大”，除北京、天津外，華北地區(qū)煤炭在能源消費結構中占比近90%。而供暖季正是燃煤的高峰期，如何在煤炭仍是未來供暖主要能源的情況下減少霧霾成為關注焦點。有關專家和企業(yè)建議，在煤炭仍處于我國能源結構主導地位的情況下，加快打通高效潔凈煤技術推廣的各個關鍵關節(jié)勢在必行。

批評供暖加重霧霾的聲音早已有之，北方多地也早已開始探索供暖能源結構調整，嘗試利用油、電、氣等清潔能源。但記者調研發(fā)現，由于清潔能源供暖成本高，風險高，推廣難度大。

成本高，政府補貼推廣加重財政負擔。據沈煤集團潔凈煤利用項目負責人崔宏生介紹，按運行成本分析，燃油供暖成本是煤粉的5倍，燃氣供熱成本是煤粉的2.5倍，用電供暖成本是煤粉的1.8倍，經濟性較差，供暖企業(yè)只能靠政府補貼維持運行，給政府帶來巨大的財政壓力。

河北邢臺今年啟動了“氣化邢臺”工程，供暖期前將實現對市區(qū)及周邊3萬戶居民“煤改氣”，計劃到2016年對市區(qū)周邊5個重點縣和重點城鎮(zhèn)實施“煤改氣”。邢臺環(huán)保局大氣科科長王立謙說，成本高是目前主要制約因素，市區(qū)集中供熱費用每平方米18元，改氣后增加到30元以上。而且，不少縣城基礎設施薄弱，管網覆蓋仍存在難題。

在煤改氣等治理中，河北各級財政投入大量資金，基層擔心長久下去補不起?！笆仪f市從2012年以來，每年為推廣清潔能源供暖，補貼5個億?！笔仪f市供熱管理中心主任劉文棟說。

新能源供暖成信訪熱點，高風險加劇推廣難。記者采訪發(fā)現，燃氣等新能源供熱存在群眾信訪隱患。河北一些地方實施燃氣鍋爐供熱改造后，對居民仍按燃煤集中供熱價格收費，多余的成本讓房地產開發(fā)企業(yè)承擔。但一旦地產公司不愿意負擔，就可能引起停氣事故。而且，燃氣供暖價格高，溫度也低，能達到十八九度就算好的了。

以電為代表的二次能源大面積推廣容易加重能源消耗。對于用電供暖，國電沈陽熱電廠副總工程師陳海榮說，電是二次能源，動力是煤、氣、風能、核能等，以電供暖無法完全解決污染問題。若以煤發(fā)電，再用電供暖，不但沒有解決燃煤污染問題，甚至可能因為二次轉化加重能源浪費。

相關專家指出，近年來，基于節(jié)能減排考慮，我國一些地方出現取消、替代煤炭的熱潮。但是在中國“富煤、貧油、少氣”的現有條件下，我們仍要看到煤炭將長期占據我國能源結構的主體地位。加之清潔能源供暖面臨重重阻礙，未來節(jié)能減排要立足于清潔燃煤技術的應用。

事實上國際上已經有了比較成熟的清潔燃煤技術，可以直接引進為我所用。沈煤集團副總工程師蔣鳳辰說，德國的能源結構也是貧油少氣多煤，為解決大氣污染問題，早在20世紀初德國就發(fā)展煤粉燃燒的潔凈利用技術，至20世紀六七十年代，德國已經在煤粉制備、倉儲、煤粉燃燒以及煙氣處理等各個環(huán)節(jié)形成了完備的產業(yè)鏈條?！斑@種新型高效煤粉鍋爐供熱系統(tǒng)不再直接燒煤，而是將煤塊加工成面粉一樣的煤粉?！?/span>

沈煤集團潔凈煤利用項目負責人崔宏生表示，傳統(tǒng)鏈條式鍋爐燃燒效率65%，高效煤粉鍋爐燃燒效率達到90%以上。保守估計達到同樣的熱值直接可降低25%的燃煤量，這就減少了污染物排放，再輔之以環(huán)保設備，可以實現潔凈排放。此外，煤粉運輸、儲存需要全封閉，這也減少了揚塵污染?！斑@種技術雖然增加了制粉的過程，但由于燃煤效率提升，燃煤量減少，供暖成本并未上升。”

哈爾濱工業(yè)大學燃燒工程研究所教授、國家工程院院士秦裕琨認為，高效煤粉燃燒是目前解決環(huán)境污染問題經濟可行的途徑。不僅實現低成本節(jié)能減排，而且因為高效煤粉燃燒技術為煤炭的大量使用提供了條件，為煤礦轉型提供了良好契機。此外，由于煤粉鍋爐體積小，無須煤場渣場，鍋爐房占地大大減少，大量土地可以置換出來作為他用或城市綠化，徹底改善城市主體功能。

盡管這種減排技術成熟、成本低，但是推廣并不順利。相關專家指出，這項技術最主要的推廣難題就是既有供暖企業(yè)鍋爐改造意愿低。未來減少燃煤污染的關鍵是要在推動集中供熱的同時，加大環(huán)保執(zhí)法檢查，適當發(fā)放技改補貼。

在沈陽，國電沈陽熱電廠、沈陽金山能源股份有限公司金山熱電分公司等大型國有熱電聯產企業(yè)是環(huán)保部門重點監(jiān)測企業(yè)，不僅使用循環(huán)流化床、煤粉等高效燃煤鍋爐，而且環(huán)保設備配備齊全并受環(huán)保部門實時監(jiān)測。解決供暖燃煤污染一方面需要政府加快供暖鍋爐“拆小并大”，通過適當補貼等方式推動供暖鍋爐進行清潔燃煤技術改造；另一方面需要通過加大環(huán)保執(zhí)法檢查和環(huán)保標準來倒逼供暖企業(yè)自主技改。

（摘自《經濟參考報》2016年01月18日 ）